【国企改革三年行动看河北④】河北资管：转机制、增活力、优管理 综合改革成效不断显现

河北新闻网讯（白泽豪）河北省资产管理有限公司（以下简称“河北资管）成立于2015年11月，是经河北省人民政府批准设立的国有控股混合所有制企业。2015年12月，经中国银保监会公布名单，成为河北省目前唯一一家具有批量收购、处置金融不良资产资格的地方资产管理公司。

在企业成立之初，省国资委就将河北资管确定为“市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、薪酬分配差异化”三项改革试点单位。自全面深化改革启动以来，河北资管以健全市场化经营机制为突破口，推行职业经理人制度，实施市场化选聘经营管理者、薪酬分配差异化改革，提升内部管理效能，引入战略投资者增资，完善公司治理结构，构建中国特色现代企业制度，改革取得阶段性成效。

以“引资本”为契机，构建中国特色现代企业制度

引入外部资本，增强企业发展基础。河北资管成立之初即为混合所有制企业，注册资本10亿元，非国有资本持股27.2%。2018年为更好发挥股东协同作用，引入中化集团旗下远东租赁受让非国有发起人华夏幸福所持股权，转让价格较当时净资产溢价近60%，创造了当时行业内股权转让价格新高。2019年，为更好发挥平台作用，引入5家省属国企和原股东单位增资20亿元，非国有股东远东租赁同比例追加增资5.44亿元。公司资本金规模达到30亿元，企业资本实力提升，进一步增强企业发展基础。股权结构进一步多元化，目前国有股东合计持股仍为72.8%，由3家变为9家持有，改变了一股独大的局面。

健全治理结构，实现有效制衡。增资后系统修订《公司章程》，明晰“三会一层”职权边界，明确董事会在经理层选聘与考核奖惩、重大投资、职工收入分配、风险管理体系建设等方面职权，修订股东会、董事会、总经理办公会等议事规则，制定78项“三重一大”决策事项清单，形成以《公司章程》为基础的公司治理制度体系。合理设置董事会结构，11名董事中外部董事6名，实现外部董事占多数。制订董事会专门委员会议事规则，明确董事会专门委员会对提交董事会议案先行把关，专门委员会决策支撑作用有效发挥。制定经营业务授权清单，明确经理层11方面59项权责。公司章程中在董事会和股东会层面，将财务预算、经营计划、关联交易等关系全体股东利益事项，表决通过比例提高到90%，给予非国有股东一票否决权。各股东和董事的积极建言献策，有效改善了公司治理机制。

加强党建统领，确保党的领导融入内嵌到公司治理中。坚持两个“一以贯之”，将党建工作总要求写入公司章程，在章程中明确党委在党的政治建设、组织建设、作风建设、从严治党以及选人用人、贯彻落实上级党委决策部署等9大方面职责，落实公司党委在治理结构中的法定地位。建立党委与董事会成员“双向进入、交叉任职”领导体制，党委书记兼任董事长，党委副书记兼任董事且不进入经理层。坚持党管干部原则，党委会对董事会和总经理提名人选进行研究并提出意见，再由董事会和经理层对拟任人选进行考察、任用，实现党管干部和市场化选人用人机制有效结合。2020年制定党委前置研究讨论重大经营事项清单，建立至今公司党委共前置研究重大经营事项28项，有效指导公司生产经营和职业经理人改革。开展党建工作责任制考核，确定11个方面51项考评标准，以及加分项、否决项等2个附加考评项目，有效发挥党支部战斗堡垒作用，实现党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

以“市场化经营机制”为突破，释放发展新活力

坚持市场化选人用人，建立市场化淘汰机制。河北资管对5名经理层成员全部推行职业经理人制度。制定了职业经理人绩效考核办法和薪酬管理办法，由董事会与职业经理人签订岗位聘用合同和业绩责任书。强化制度刚性，根据聘用合同和业绩责任书，2019年对未完成年度目标的2名副总经理、2021年对未完成任期指标的总经理和2名副总经理，实施市场化退出。河北资管坚持以上率下，继经理层推行职业经理人制度后，2018年启动内部中层干部全体起立，实施竞争上岗，18人（含员工）竞争胜出获得管理岗位，4名失败降为员工。2020年对未完成考核指标的3名业务团队负责人解职。公司管理人员市场化选聘、竞争上岗和退出机制逐步确立。

推行薪酬分配差异化改革，建立市场化薪酬分配机制。河北资管树立“为岗位付薪、为业绩付薪、为能力付薪”的理念，2018年实施岗位价值“称重”和行业对标，实行一岗一薪，岗变薪变，同级别不同岗位的岗位工资相差1.35-3倍。坚持刚性考核，实行优秀、落后强制分布，“优秀”不超20%，“一般、较差”不低于20%，形成比、赶、超的浓厚氛围。坚持刚性兑现、超额激励，职业经理人薪酬管理办法建立超额利润奖励制度，设置A、A-、B、C四档指标，超额完成董事会下达指标时，就超额部分按行业惯例打包提取绩效资金，上不封顶；内部经营团队按承担指标多少，以递进方式按一定比例提取绩效包，业务人员最高和最低绩效奖金相差约10倍，允许员工绩效收入超过领导层，有效发挥了正向激励作用。

推行全员劳动合同，建立市场化用工机制。公司除党委成员由上级党委管理外，其余人员全部市场化选聘。员工选聘坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严把“入口关”，成立以来共有44名基层员工和23名中高层管理人员，通过市场化选聘方式进入公司，现公司硕士及以上学历占比57.29%，人才队伍专业化程度不断提升。配套实施员工职级管理体系改革，拓宽职级序列，建立“行政、专业、业务”三个序列组成的职级体系，员工入职按能力、学历、资格等条件定岗定级，后续工作中员工可依个人职业规划，按一定条件进行横向转岗，按个人绩效完成高低实现级别纵向升降，完善的员工职级管理体系，促进员工多元化发展，释放了员工活力。

以“提升管控效能”为抓手，促进企业高质量发展

加快“瘦身健体”，夯实管理基础。公司坚持“一切为业务服务”的理念，将优势资源向业务一线倾斜、向子公司倾斜，优化整合中后台职能，大力压缩中后台人员编制。2018年以来，后台部门由7个减为4个，实现职能管理机构的精简高效。截至2021年9月，后台与前台人员比为1:2.27。压缩管理层级，将2家三级子公司重组整合提升为二级子公司（目前无三级及以下子公司），对1家未实质开展经营的企业注销清算。重构经营管理体系，建立“一个中心、五个支撑”的经营管理体制，即总部为不良资产经营中心，五个子公司从不同定位出发着力打造不良资产处置能力，不良资产管理主业不断突出，地方风险防范化解平台作用逐渐加强。

优化业务流程，重构业务经营管理机制。河北资管重构不良资产管理价值链条，按照“收、管、处分离”原则，打造金融不良资产收购、管理、处置专业化团队，提升不良资产管理专业水平。采取“逢包必调、适包必竞”的主动竞争策略，不断提升金融不良资产主业规模。加强信息化技术对业务支撑，2021年河北资管联合阿里拍卖，共同研发不良资产业务管理系统，实现不良资产“收、管、处”全链条信息化管理，并实现不良资产“一键”在线推介、交易处置。2020年金融不良资产市场占用率突破20%，与四大河北分公司比肩。2021年上半年市场占有率达近50%。

加强“生态圈”建设，提升资产处置核心能力。强化营销管理，聚焦重点客户，建立项目跟踪机制，构建高层互访、中层对接、项目落地“三位一体”的客户服务管理体系。深入推进不良资产生态圈建设，加强战略合作客户培养，与阿里拍卖、京东拍卖，以及京津冀区域的金融资产交易所等资产处置服务机构合作，增加公司资产处置的“曝光度”；与诚通资产、绿城集团、邯郸建投、张家口金控等产业集团建立全面战略合作关系，提升资产处置能力；与中信证券、光大金瓯、四源合基金等同业和金融机构合作，增强资本聚集能力。

自2018年深化改革以来，河北资管不良资产管理主业更加突出，地方风险防范化解平台作用和服务实体经济的抓手作用不断增强，累计为委属国企和地方政府国企化解风险投入60.15亿元，累计收购处置区域内金融不良资产152.28亿元。2018-2020年分别实现营业收入3.49亿元、3.98亿元、4.86亿元，实现利润总额2.03亿元、2.22亿元、2.38亿元，收入、利润双双稳步增长。2020年公司信用主体评级由AA+提升到AAA。