【国企改革三年行动看河北③】国控资本：全面推进市场化经营机制改革 争做市场化改革尖兵

河北新闻网讯（白泽豪）河北国控资本管理有限公司（以下简称“国控资本”）成立于2017年4月10日，主营业务是股权投资、债权投资、基金管理、创新融资、资本运营等，为河北省国有资产控股运营有限公司（以下简称“河北国控”）的全资子公司。国控资本是河北国控赋予的国有资本运营平台和国有股权持有平台，担负着引领河北国控从产业公司向资本运营平台转变，进而为全省国有资本结构调整、布局优化和国企改革发展提供金融服务支撑的重要使命。

目前，国控资本已基本完成“双百行动”实施方案及深化推进方案所列各项改革任务，公司市场化经营体制机制逐步建立，发展活力不断释放，经营效率显著提升。

积极推行经理层成员任期制和契约化管理 不断激发企业活力动力

2018年8月，国控资本成功入选国务院国资委国企改革“双百行动”名单以来，充分利用“双百行动”的政策包和工具箱，在混合所有制改革、法人治理、授权经营、市场化激励约束、加强党建等方面全面发力、一体化推进。

特别是在河北国控党委的大力支持下，2019年3月、2020年8月河北国控对国控资本两度授权，授予国控资本包括中期发展决策权、投资项目决策权、经理层成员选聘、考核及薪酬分配权、企业用工和职工工资分配管理权及其他事项合计6个大类18个子项权利。目前，国控资本已基本完成“双百行动”实施方案及深化推进方案所列各项改革任务。

在完善市场化经营机制方面，所属国改基金公司目前已连续完成三个任期职业经理人的选续聘；国控资本包括总经理、副总经理、总会计师和党委委员在内的四名班子成员也已实施经理层任期制和契约化管理；以固定任期和契约关系为基础，对经理层成员任期、职责范围、经营业绩考核指标、考核内容和方式、薪酬兑现、退出机制等进行了契约化约定，强化刚性考核并根据考核结果兑现薪酬和确定是否续聘。

在打造市场化选人用人机制方面，推行岗位工资制，区分前、中、后台制定基础工资与绩效工资的比例，进一步强化业绩导向；实施全员双选竞聘，建立“能上能下”“能进能出”的岗位聘用机制，通过双选竞聘，对不能胜任现有岗位的业务人员，在经过两次试岗和考核后，仍达不到岗位要求，已按程序予以辞退。

在探索中长期激励约束机制方面 ，探索建立共创事业、共享收益、共担风险的项目跟投机制，目前已有两个市场化投资项目作为试点，单一项目总跟投比例原则上不超过总出资额的20%；单一人员单一项目的跟投比例原则上不超过总出资额的1%，且跟投金额不少于1万元。上述两项目共有23人次参加跟投，并已有一个项目实现成功退出。

新机制带来新风气，3年来，国控资本共组织实施5次市场化选聘，成功引入12名在投融资、投行、不良资产处置等领域具有丰富项目实操经验及相关资源的专业人才。目前国控资本人员43人，平均年龄32岁，具有正高经济师、注会、律师从业资格等资格资质人员占比超过50%，具有较强的专业素养。这个团队年轻有为，担当进取，成为国控资本的核心竞争力。

突出资本运营“新思路” 推动市场化改革“新突破”

国控资本作为河北国控发挥资本运营功能的战略操作主体，承担着河北国控资本运营和投融资功能，服务河北国控发展和全省国资国企改革，助力河北省经济转型升级的重要职责。

新的使命，新的机制，催生了国控资本发展新思路。2019年9月，国控资本通过增资引入上市公司瑞茂通供应链平台服务有限公司对所属全资子公司国际物流实施混改。混改完成后，国控资本持股51%，前海瑞茂通持股49%，分两次将国际物流实缴注册资本金增至4亿元。

据了解，本次混改，旨在通过深化与中瑞实业及瑞茂通的合作，借助中瑞实业在大宗贸易供应链、不动产、金融三大领域成熟的发展经验、丰富的业务渠道以及广阔的业务资源，推动落地供应链金融模式，促进公司转型升级。混改后的国际物流当年实现扭亏为盈。

按照省国资委安排，河北建设投资集团有限公司将其间接持有的邢钢公司26%股权无偿划转给河北国控。该笔股权划转业务是河北国控推进国有资本运营公司试点建设以来，承接的首例省属企业非主业资产划转业务，且涉及境外企业，股权链条长、结构复杂。在河北国控的指导下，国控资本平台配合抽调精干力量，认真研究接收路径、周密设计接收方案、依规起草划转协议、审慎提出风险建议，促使河北国控高效完成邢钢股权接收工作。

针对国有资本运营公司发展模式和运作方式这一重大课题，国控资本平台通过走访调研先进省份改革经验，在国有资本运营公司建设、国有资产划转、国有企业改革等方面进行广泛学习和思考，完成《从天津混改工作看国有资本运营平台的职能发挥》《河北省国企改革发展基金在国资国企改革中发挥作用的思考与建议》等十余篇调研报告、思路分析材料，为河北国控后续开展的一系列改革举措、架构搭建及目标设定提供了坚实的理论参考和实践借鉴。

在业务创新，撬动社会资本方面，国控资本所属国改基金公司在中基协完成登记备案后，即在重点行业和领域陆续设立了多只基金，有效撬动社会资本。主要为联合建信投资公司共同设立河北结构调整基金，作为母基金，重点支持省属国有企业深化供给侧结构性改革和孵化培育战略性新兴产业、现代服务业，服务河北省属国企高质量发展。联合北京卡本新能科技股份有限公司共同设立河北省首支绿色低碳环保基金，主要投向为从事碳排放配额市场和CCER市场，以及相关环境权益产品、低碳环保项目股权的投资、交易业务等。

实施“双百行动”综合性改革以来，国控资本经营指标连续三年大幅增长。2020年，国控资本实现营业收入30.9亿元,完成年度预算的123%。相较2018年1334万元、2019年6.8亿元的收入规模，实现跨越式突破。全年实现利润总额4341.57万元（扣除非经常性损益）。相较2018年537万元、2019年1163万元的利润，实现强劲增长。2020年，国控资本净资产收益率5.41%，高于2.7%的行业平均值；全员劳动生产率142.09万元/人，与同类公司比较处于上游水平。

通过深化机制体制改革，国控资本被赋予了更加充分的经营自主权，组织活力有效释放，市场化经营机制更加高效，经营效率显著提升。改革经验成功入选国务院国资委改革办编写的《改革样本—国企改革“双百行动”案例集》，是河北省唯一一家入选该书的典型案例。