打好“十大”攻坚战 河北国控推动国企改革三年行动落地见效

河北省国有资产控股运营有限公司（简称“河北国控”）以建设省级国有资本运营公司为抓手，以国企改革三年行动落地落实为目标，选择“十大”改革突破口，构建了以改革三年行动实施方案为牵引，以混改、经理层成员任期制和契约化管理等10个专项操作方案为支撑的“1+10”体系。7月9日召开了落实国企改革三年行动工作推进会，在原有改革工作和已取得成效的基础上，对改革工作进行全面再动员、再部署、再提速、再督导，不断把国企改革三年行动推向纵深。

一是打好党建提质攻坚战。始终把政治建设摆在首位，全部企业建立“第一议题”制度，扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实党要管党、全面从严治党政治责任，通过选优配强基层党组织书记、完善“三规则一清单”、党组织审议程序前置、集中整顿软弱涣散党组织等一系列硬举措，111个党支部工作标准化、规范化水平全面提升。推动党建与经营工作“四同步、四对接”，实现了党建与经营的深度融合、互促互进。二是打好混改攻坚战。学习借鉴国务院国资委和兄弟省市经验做法，制定了《混改操作指引》等五个文件，为混改定规立矩。按照“一个不变、五个一批、四类推进”部署推进混改，混改率提高29个百分点。探索了均衡股权设置、全民所有制企业改制退出、存量转型等混改模式，以“混”促“改”、以“混”促“转”，一批企业混改后“涅磐重生”，2021年上半年收入贡献率超过50%。三是打好法人治理建设攻坚战。党的领导融入公司治理、党建入章、符合条件企业党组织书记与董事长“一肩挑”实现 “全覆盖”。实行外部董事“1拖N”模式，具备条件的25家企业7月底全部实现外部董事占多数。100%企业完成了信息公开。制定了《各级子公司经理层成员任期制和契约化管理实施方案》，所属73家企业8月底全部完成经理层成员任期制和契约化管理。四是打好清理“小散弱”专项攻坚战。针对所属企业多为行政性公司改制后保留企业及集中统一监管划入企业“小散弱”突出问题，将54家“小散弱”企业全部纳入清理整顿范围，从经济实力、竞争能力、发展潜力等维度分为A、B、C、D“四类”，“一企一策、一企一案”，宜扶则扶、宜混则混、宜合则合、宜退则退。目前，54家企业全部制定了工作方案，5家企业并入同类平台实施资源共享，4家文化企业整合为传媒公司，7 家企业正在推进清算退出，到今年底再完成25%的清理整顿，全力促进提质增效。五是打好存量盘活攻坚战。建立“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制，主要领导直接挂帅、分管领导具体负责，运用目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任、考核倒逼落实的“四个倒逼机制”，做好存量资产盘活大文章，先后盘活了北京河北大厦、南李庄铁矿等低效无效项目20个，涉及资产63.83亿元，实现年收入近12亿元，一批“死资产”变成了“活资本”，“出血点”变成了增长点。六是打好公司制改革攻坚战。建立了主要领导负总责、分包领导亲自抓、协同部门和改制企业具体办的工作机制，研究制定了25家全民所有制企业公司制改革方案，逐一明确改革思路、操作路径，并实行周汇报、月调度，强化协调联动，确保年底前全部完成改制工作。七是打好劣势企业市场出清攻坚战。在省国资委大力支持帮助下，与省市法院建立协调联动机制，对劣势企业实行集中立案、集中审理、集中破产，首批18家劣势企业，15家已完成司法破产，第二批26家劣势企业（含省国资委监管企业所属11家）已正式立案。河北省高院在2020年省“两会”工作报告中予以充分肯定，国务院国资委也予以高度认可。八是打好授权经营攻坚战。选择国务院国资委“双百行动”企业国控资本，通过完善法人治理、明确权责边界、强化多元监督，建立起了“授得出、接得住、管得好”的管理体制，并以“授权方案”+“权利清单”模式，将中期发展决策、考核薪酬分配等5大类15项权力授予国控资本董事会，不仅激发了企业内生动力活力，经济效益实现翻番，而且积累了以“管资本”为主的授权经营体制改革经验。国控资本授权经营实践被国务院国资委收录在《改革样本——国企改革“双百行动”案例集》。九是打好清收清欠攻坚战。主要领导挂帅，整合法务、财务、风控等专业资源，实行专人清收和专业机构清收，并将清收清欠率纳入年度考核，克服部分债务人停产歇业、人去楼空、资产多轮查封等复杂局面，运用行政、市场、法律等手段攻坚克难，试点以来累计以各种形式清回5.88亿元，最大限度减少国有资产损失。十是打好“三项制度”改革攻坚战。深化干部人事制度改革，实施职业经理人选聘、员工跟投等试点，有效激发企业活力。深化用工制度改革，优化人员配置，先后选拔各类专业人员138人次，本部与所属企业双向交流40余人次，全员劳动生产率稳步提升。深化分级分类考核，实行重点工作与收入硬挂钩、企业工资总额与负责人薪酬硬挂钩的“双挂”考核机制，并严格兑现奖惩。2020年扣减激励工资842.3万元，追加激励工资353.4万元。二级企业负责人薪酬差超过96.6%。强激励、硬约束有效调动了干部职工干事创业的积极性主动性，2020年营业收入和利润总额同比分别增长53%和182%，较好实现了“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”。

下一步，河北国控要在打好“十大”攻坚战基础上，对照国企改革三年行动方案，逐项再细化、逐条再实化，实行台账式销号化管理，以点带面，全面推进，确保各项改革举措落实落地，不断开创国有资本运营公司改革发展新局面。