国企改革三年行动收官在即 深化改革成为一场“接力赛”

今年是国企改革三年行动收官之年。截至目前，湖南、贵州、河北等地纷纷宣布基本完成三年行动任务，中国交建、国家能源集团等多家央企也在此前宣布完成了三年行动主体任务。

业内人士指出，国企改革三年行动提高了国企的活力和效率，提升了国有资本的整体运行质量，在多个重点领域和关键环节取得了新的突破。接下来要在进一步巩固成果的基础上走深走实。

国企改革三年行动主体任务已基本完成

近期各地各中央企业纷纷公布三年行动成绩单并明确了下一阶段改革发展任务目标。

贵州省国资委数据显示，1-9月，贵州国资系统监管企业实现营业收入、利润总额、劳动生产总值及税金分别为3239.3亿元、796.2亿元、1508.7亿元、601.5亿元，同比分别增长6.8%、17%、19.0%、27.5%，营业收入利润率24.8%，年化全员劳动生产率103.1万元/人。

贵州省国资委相关负责人表示，国企改革三年行动实施以来，贵州省国资系统聚焦三个明显成效，推动改革走深走实，有力促进了贵州省经济运行高质量发展。

湖南国企改革三年行动也交出满意答卷。湖南国资系统从推进战略性重组到专业化整合，再到布局战略性新兴产业，国有经济布局优化和结构调整动作不断、握指成拳。目前，省国资委直接监管企业由24家调整至18家，资源集中度进一步提升，户均资产、营业收入和利润分别由543亿元、220亿元、12.6亿元提高到760亿元、300亿元、15亿元。湖南省国资委表示，截至10月底，省属监管企业改革任务全面完成，整体完成率100%。

知本咨询执行董事、国企改革专家张利国认为，各地高质量推进完成国企改革三年行动要求，坚持“稳进高新”工作方针，事事有规划、件件抓落实，全面推进稳增长、调结构、推改革、促创新、严监管、防风险、强党建，取得了积极明显成效。

国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗表示，国企改革三年行动主体任务已基本完成，大力破除了一批体制机制障碍，切实解决了一批长期想解决而没有解决的重点难点问题，国资国企发生了一系列战略性、转折性、根本性的重大变化。

系统性重构了国企制度体系和市场体系

近日发布的《中央企业高质量发展报告（2022）》指出，中央企业集中力量破解一系列制度性、程序性难题，全面完成公司制改制，从法律上厘清了政府与企业的职责边界，使企业独立市场主体地位从根本上得以确立，产权制度、治理结构、经营机制等全面升级。实现了全面完成公司制改制、首次实现国有企业的功能分类、总体解决企业办社会和历史遗留问题三大历史性突破。

业内人士指出，三年行动系统性重构了国企的制度体系和市场体系，提高了国企的活力和效率，提升了国有资本的整体运行质量。国资央企体制机制创新、企业并购重组等方面都在不断推进，在多个重点领域和关键环节取得了新的突破。

一是体制机制不断革新。国企改革三年行动以来，从全面完成“党建入章”、绝大多数企业制定了党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单，到全面完成公司制改制，基本实现董事会应建尽建和外部董事占多数，国有企业各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制正在形成，中国特色现代企业制度更加成熟定型。

二是国有资本有效整合，并购重组做减法表现突出。“通过专业化整合，国有资本进一步向重要行业关键领域集中，实现资源配置效率和发展质量效益有效提升。”国资委党委委员、副主任翁杰明说。

三是传统产业转型升级并持续加大新兴产业布局。中央企业积极把握新一轮科技革命和产业变革的趋势，以改革创新为动力，深入实施产业基础再造工程，加快推进传统产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业，提高制造业核心竞争力，加快打造现代产业链链长，为构建现代产业体系提供有力支撑。

开启改革深化新阶段

在业内人士看来，国企改革已经从进度上实现预期成效，并开启深化新阶段。

国资委主任郝鹏近日就下一步国企改革重点表示，要乘势而上开展新一轮深化国资国企改革专项行动，完善中国特色现代企业制度，让企业活力充分涌流，在新时代新征程上展现新担当新作为。

彭华岗说，国资监管机构和各级国有企业要在更大范围、更深层次、下更大力气纵深推进国企改革，使国有企业成为中国式现代化的重要参与者、有力推动者和坚定实践者。

中企之声研究院院长李锦说，党的二十大报告强调“深化国资国企改革”，提出“推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”，增加“完善中国特色现代企业制度”和“弘扬企业家精神”，这些都值得关注。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，需要在以下几个领域发力：一是想方设法全面解决历史遗留问题；二是加快战略新兴产业与未来产业布局与发展，培育打造一批优势产业；三是将研发投入优势转变为创新产出优势，涌现更多优秀创新成果。

业内人士认为，国有企业改革三年行动是落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，而深化改革则是一场“接力赛”。如何继续深化改革、持续创新，如何以改革为动力加快打造科技创新策源地，成为对国资体系的新期待。